Intégrer la santé et le bien-être au cœur des projets urbains parisiens

L’urbanisme, au cœur des sujets de santé

La manière dont la ville est conçue influence directement notre santé : qualité de l’air du logement et de l’extérieur, ventilation et ombrage de l’habitat et des espaces publics, environnement sonore, accès aux espaces verts, possibilités de se déplacer à pied ou à vélo, liens sociaux…

Un bon état de santé ne dépend pas uniquement de facteurs individuels, mais aussi de l’environnement et des conditions dans lesquels on vit. Ces facteurs expliquent une grande partie des inégalités sociales et territoriales de santé.

L’urbanisme favorable à la santé, un concept international

Le concept d’urbanisme favorable à la santé (UFS) a été initié en 1987 par le Réseau des villes santé de l’OMS Europe, puis formalisé en 2000 dans le Guide de l’Organisation mondiale de la santé. Il est destiné aux villes souhaitant mettre la santé au cœur de leurs politiques publiques et propose une vision globale de la santé étroitement liée aux enjeux environnementaux. Les choix d’aménagement et d’urbanisme deviennent alors des facteurs clés du bien-être, de la santé, de l’environnement et du climat. Cette vision est transversale : la santé concerne toutes les politiques publiques, pas uniquement celle du secteur médical.

Les Évaluations d’impacts sur la Santé : un outil d’aide à la décision

Pour mettre en œuvre l’approche UFS, la Ville de Paris utilise les Évaluations d’impacts sur la santé (EIS). Les EIS sont réalisées pendant l’élaboration des projets, afin d’éclairer les choix des décideurs. Elles permettent :

• d’anticiper les effets d’un projet urbain sur la santé et le bien-être, qu’ils soient positifs ou négatifs ;

• d'identifier des publics plus vulnérables nécessitant une vigilance particulière ;

• de proposer des recommandations pour améliorer le projet, en construisant ces recommandations avec toutes les parties prenantes, les services municipaux impliqués et les habitants.

Les Evaluations d’impacts sur la santé s’intéressent notamment à :

• la qualité de l’air et de l’environnement sonore ;

• les conditions de mobilité ;

• l’accès aux espaces verts, aux services de soin et aux équipements ;

• le sentiment de sécurité ;

• les effets différenciés selon les populations (enfants, seniors, ménages modestes…).

• Pour aller plus loin, consultez le guide ISadOrA territoire-environnement-sante.fr

Une équipe d’évaluation en interne

En 2016, la Ville de Paris s’est dotée d’une équipe dédiée à l’urbanisme favorable à la santé au sein de l’Observatoire parisien de santé environnementale.

Cette équipe :

• accompagne les projets d’aménagement menés par la Ville ;

• dresse un portrait “santé” du territoire concerné par le projet d’aménagement ;

• apporte une expertise santé tout au long des projets ;

• associe les habitants, les partenaires et les directions techniques ;

• suit également les prestataires réalisant des EIS pour certains aménageurs privés sur le territoire parisien.

Urbanisme favorable à la santé : les études menées à Paris

La première étape d’une Évaluation d’Impacts sur la Santé consiste à dresser le portrait des enjeux de santé et des populations vulnérables sur le secteur. Les autres étapes de l‘EIS sont ensuite mises en place, au cas par cas, selon le degré d’avancement du projet d’aménagement. Toutes les étapes ne sont pas toujours rendues publiques.

Les Évaluations d’impacts sur la santé menées à Paris

EIS rapide « Héritage de la candidature de Paris 2024 aux Jeux olympiques et paralympiques » (2017)

Etude collaborative Observatoire Régional de Santé Ile-de-France / Ville de Paris

Cette première EIS, engagée en 2016 avec l’ORS Ile-de-France, avait pour objectif d’apporter à PARIS2024, en phase de candidature, des retours d’expérience sur l’héritage des Jeux Olympiques et Paralympiques dans les villes hôtes, et sur leurs effets sur la santé des populations. Cette EIS a ensuite alimenté le programme d’héritage « Transformations Olympiques » (2019) sur lequel s’est engagée la ville de Paris.

EIS « Les Portes du Vingtième » (2019)

Première EIS réalisée sur un projet urbain parisien, elle a accompagné chaque étape décisive du projet d’aménagement de la ZAC Python Duvernois et de la Porte de Montreuil sous le prisme de la santé et des populations vulnérables. Des recommandations concrètes couvrant l’ensemble des déterminants de santé ont été élaborées avec les acteurs du territoire.

Aujourd’hui sont livrés les premiers équipements de la ZAC : ils illustrent comment la santé physique et mentale a pu être incorporée dans l’aménagement, comme sur le nouveau Parc Aretha Franklin, dans l’opération de réhabilitation de logements sociaux ou encore dans la création d’un nouvel équipement de santé.

• Consultez le rapport sur « Les Portes du Vingtième »

EIS « ZAC Gare des Mines » (2022)

L’EIS met en évidence une forte intégration des enjeux de santé dans le projet urbain de la ZAC Gare des Mines située dans le 18ème arrondissement de Paris. Grâce à un travail partenarial, des avancées ont été permises sur la prise en compte des expositions environnementales, de l’activité physique, de la cohésion sociale et de l’adaptation climatique. Des points de vigilance sont identifiés concernant notamment la sécurité dans l’espace public et la prise en compte des publics vulnérables.

L’EIS a permis d’initier et de consolider des actions en formulant des recommandations pour améliorer durablement la santé et la qualité de vie des habitants.

EIS « Bédier - Oudiné » (2022)

Situé dans le 13eme arrondissement de Paris, le projet de renouvellement urbain du secteur Bédier - Oudiné a été conduit en plusieurs phases, les premières interventions (2005-2014) étant ciblés sur l’amélioration du cadre de vie des habitants les plus proches du boulevard périphérique à Bédier.

L’EIS a été conduite sur la deuxième phase du projet de ZAC Bédier-Oudiné (2019-2024). Elle a identifié les problèmes et les attentes des habitants et des professionnels du territoire. Elle a permis de réfléchir avec les architectes sur l’adaptation du quartier aux personnes âgées, sur l’animation des espaces publics et des espaces verts ou encore sur l’amélioration du cadre de vie et d’apprentissage des enfants.

EIS « Porte de Bagnolet-Gallieni » (2025)

Etude Ville de Paris / Groupement d’étude CODRA

Le projet d’aménagement de Porte de Bagnolet-Gallieni a la singularité d’être à cheval entre les territoires parisiens et bagnoletais. En accord avec les collectivités concernées (Est Ensemble, ville de Bagnolet), la Ville de Paris y a piloté une EIS qui a été conduite par un groupement d’études (CODRA - Repérage Urbain - Icone Médiation).

Cette EIS a un double objectif : alimenter les études techniques portées par la Métropole du Grand Paris pour imaginer le devenir du secteur et de l’échangeur de la Porte de Bagnolet mais aussi proposer des actions permettant d’améliorer à plus court terme la santé et le cadre de vie des habitants et usagers. Le portrait de territoire a bénéficié d’une expertise technique poussée mais aussi de l’expertise d’usage des populations du secteur. Des recommandations ont été élaborées en décembre 2025, la collaboration se poursuit entre Paris, Bagnolet et Est Ensemble pour transformer ces décisions en actions concrètes pour les habitants et usagers.

EIS « ZAC Bercy Charenton » (en cours)

Première EIS demandée en Conseil de Paris en juillet 2022, l’EIS de la ZAC Bercy-Charenton est en cours de réalisation. Un portrait des enjeux de santé et des populations vulnérable, une grille d’analyse du scénario du projet d’aménagement urbain et une toile des enjeux ont été réalisés entre 2023 et 2024, afin d’identifier les axes de travail prioritaires de l’EIS.

Plusieurs objectifs d’urbanisme favorable à la santé ont ainsi été identifiés et approuvés par les élus en mai 2024 pour être approfondis dans les phases de travail suivantes de l’EIS.

EIS « Porte de la Villette » (en cours)

Sollicitée en 2023 par la direction de l’urbanisme, cette EIS est inscrite dans L'Orientation d'Aménagement et de Programmation (OAP) - Nord Est - Secteur Porte de la Villette. Un portrait des enjeux de santé et des populations vulnérable a été réalisé en 2023. Il a été porté comme pièce contributive au dialogue compétitif lancé en avril 2024 par la Ville de Paris et l’aménageur P&MA.

A l’issue de la procédure, l’agence TVK a été désignée en mai 2025 comme mandataire pour la maitrise d’œuvre urbaine, paysagère et environnementale de la transformation de la Porte de la Villette. Le projet urbain est en cours de définition et fera l’objet d’une autre EIS visant à définir un programme urbain.

Les portraits de santé menés à Paris

Première étape d’une Évaluation d’Impacts sur la Santé, le portrait des enjeux de santé et des populations vulnérables est une photographie à l’instant T des enjeux et problématiques de santé des habitant.e.s et usager.ère.s à l’échelle la plus fine possible.

• En savoir plus : www.santepubliquefrance.fr

Le portrait permet ainsi d’ouvrir une discussion avec les architectes, les urbanistes et les acteurs du territoire (associations, services techniques, bailleurs sociaux…) sur la manière d’aménager le quartier mais aussi comment apporter une première réponse aux difficultés et attentes identifiées.

Portrait de santé « Bartholomé-Brancion » (2023)

Ce portrait accompagne un projet de requalification du secteur Bartholomé Brancion (15ème arrondissement), territoire de 50 hectares accueillant 15 000 habitants majoritairement en logement social.

Le portrait réalisé en 2023 montrait un territoire bien doté en espaces verts et équipements sportifs mais enclavé et marqué par des dysfonctionnements urbains et des vulnérabilités sociales, comparables à celles d’un quartier politique de la ville. Ce portrait a constitué à la fois un support de dialogue pour adapter les futurs aménagements urbains, et une base pour engager des actions opérationnelles avec les acteurs locaux. Ce quartier a depuis été classé partiellement en géographie prioritaire.

• Consultez le portrait de santé sur ce secteur

Portrait de santé « Porte de Clignancourt-Gley-Championnet » (2024)

L’étude couvre une partie du territoire du 18ᵉ arrondissement et de celui de Saint-Ouen, représentant plus de 26 000 habitant·e·s, majoritairement en géographie prioritaire et marqués par une forte fragilité socioéconomique. Le territoire présente de grandes contraintes environnementales et urbaines. Il se caractérise également par une grande hétérogénéité avec des quartiers aux profils et équipements très contrastés. Malgré ces fragilités, le secteur dispose d’atouts importants (transports, équipements sportifs, partenariats locaux, espaces végétalisés). Ce portrait a visé donc à nourrir les études urbaines accompagnant la transformation des sites de la Caserne Gley, des ateliers Championnet et de l’école des Poissonniers.

Portrait de santé « Héliport Suzanne Lenglen » (2026)

Le projet de réaménagement de l’héliport Suzanne Lenglen s’inscrit dans un territoire urbain dense aux forts enjeux sociaux, sanitaires et environnementaux, à la frontière de Paris et d’Issy-les-Moulineaux. Le portrait de santé réalisé analyse les populations vulnérables, l’environnement, la biodiversité et le cadre de vie afin d’éclairer les décisions d’aménagement. Dans ce portrait, l’approche "Une seule santé" (One health) est également développée pour pouvoir articuler les enjeux de santé des habitants aux enjeux de santé animale et végétale, permettant dans un projet d’urbanisme favorable à la santé de proposer la création de lieux de vie plus sains et plus durables.

Les résultats révèlent de fortes inégalités socioterritoriales, des enjeux marqués de santé des enfants et des jeunes, ainsi que des contraintes environnementales. Des ressources importantes sont en revanche présentes, notamment le parc Suzanne Lenglen.

Grâce à une collaboration multidisciplinaire, ce projet vise à renforcer la prévention sanitaire, la résilience écologique et la qualité de vie des Parisiennes et Parisiens.